Старший по дому (управдом) — ответственное лицо, представляющие интересы совета многоквартирного дома перед управляющей компанией, службами ЖКХ и иными структурами. Несмотря на то, что такая должность существует достаточно давно, единого законодательного регулирования она не имеет. С учетом данного фактора актуальным становится вопрос о полномочиях соответствующего лица.
Полномочия старшего по дому
Жилищный кодекс не дает определения понятию “старший по дому” и не регламентирует его полномочий. Однако такой термин часто употребляется в местных территориальных правовых актах.
С учетом общепринятой практики старшего выбирает совет многоквартирного дома. Формирование и деятельность такого образования регламентируется статьей 161.1 ЖК РФ. Именно данный орган и наделяет жильца полномочиями управдома.
В соответствии с назначением старший по дому становится ответственным лицом. Основная его функция — представительная. Управдом выступает от лица совета, защищает интересы жильцов в управляющей компании, службах ЖКХ, а также перед другими структурами.
Права и обязанности старшего по дому регламентируются местными законодательными актами. В зависимости от региона и населенных пунктов отдельные нормы могут отличаться. Однако среди них выделяют и общие положения.
Обязанности
В основные обязанности старшего по дому включают следующие действия:
- регулярный контроль уборки лестниц, лестничных площадок, лифтов, подъездов и иных объектов общего пользования;
- контроль за деятельностью жилищно-эксплуатационных организаций по уборке и благоустройству прилегающих территорий;
- контроль над соблюдением предписаний по санитарным, гигиеническим, экологическим, противопожарным и эксплуатационным требованиям, включая содержание жильцами домашних животных;
- принятие мер для ликвидации недостатков, порчи и случаев нарушения использования общедомового имущества;
- формирование инициатив и рационализация по поддержанию порядка и сохранности имущества и объектов общедомового пользования;
- проводить разъяснительную работу с жильцами в вопросах их прав и обязанностей по соблюдению правил пользования жилых и нежилых помещений, включая общедомовое имущество;
- предоставлять контактную информацию об эксплуатационных учреждениях, куда жильцы могут обращаться при аварийных или чрезвычайных ситуациях;
- хранение ключей от запасных входов и помещений служебного и технического характера, электрощитов, пусковых устройств;
- контроль над проведением ремонтных работ;
- содействие органами пожарного контроля для сохранения противопожарной защиты дома;
- содействие органам социальной защиты в предоставлении помощи малоимущим гражданам;
- сотрудничество со здравоохранительными органами при проведении профилактических и противоэпидемиологических мероприятий;
- содействие органам внутренних дел для сохранения общественного порядка и исключения насилия среди жильцов;
- ведение и хранение паспорта многоквартирного дома, протоколов общих собраний жильцов, их обращений, а также составление техосмотров общедомового имущества;
- предоставление отчетов о проделанной в течение года работе.
Старший по дому отчитывается перед общим собранием или советом жильцов, в зависимости от того, кем был выбран. Соответственно по решению данного органа полномочия управдома могут быть продлены или прекращены досрочно.
Права
Помимо обязанностей, старший по дому имеет и определенные права:
- получение необходимой информации в управляющей компании, ТСЖ, ЖСК, направление в данные структуры требований по устранению нарушений;
- внесение предложений по улучшению условий эксплуатации и содержания имущества, а также по его ремонту;
- контроль над использованием финансов, направленных на содержание и ремонт общедомового имущества;
- содействие жильцам по оплате коммунальных и жилищных услуг;
- направление в управляющую компанию или иную структуру предложений о необходимости проведения капитального ремонта общедомового имущества;
- оценка качества произведенных ремонтных работ, участие в составлении акта приема;
- принятие мер по воздействию на квартиросъемщиков и жильцов, нарушающих правила пользования жилыми и нежилыми помещениями;
- подача инициативы для проведения общего собрания жильцов.
Также старший по дому может быть избран членом районного домового комитета. В этом случае его полномочия предусматривают защиту общих интересов жильцов многоквартирных объектов.
Зарплата старшего по дому
При отсутствии государственного регулирования трудовых обязанностей старшего по дому вопрос о заработной плате остается открытым. Никаких начислений со стороны государственных учреждений не предусматривается.
Аналогично нет положений и о поощрениях со стороны совета жильцов многоквартирного дома. В некоторых случаях общее собрание привлекает управляющую компанию к выдаче заработной платы с включением соответствующих сборов в счет коммунальных услуг жильцов. Однако подобный подход считается некорректным. Если управляющая компания получает от жильцов деньги на зарплату старшего по дому — она должна заплатить с них налог на доход. После этого удерживается и налог с зарплаты сотрудника, включая страховые сборы.
В данном контексте привлечение управляющей компании становится затратным и отчасти неправомерным. Законным поощрением деятельности старшего по дому считаются следующие варианты:
- предоставление скидок на коммунальные платежи;
- самостоятельный сбор средств среди жильцов и их предоставление совету многоквартирного дома с последующим распределением между должностными лицами.
Размер вознаграждения может фиксироваться локальными правовыми актами, однако общего законодательного регулирования не имеет. С учетом прав и обязанностей старшего по дому его работа считается ненормированной и может составлять как несколько минут в неделю, так и несколько часов в день.
С учетом данного аспекта оценить работу старшего по дому достаточно трудно. В некоторых случаях зарплату рассчитывают по количеству жильцов или квартир, в других — по площади помещений или по затраченному времени.
Вне зависимости от способа начисления, размер заработной платы определяется общим решением жильцов. Старший по дому не может требовать прибавки или премию — подобные заявления неправомерны.
Назначение и переизбрание
Избрание старшего по дому производится на общем собрании жильцов. Введение подобной должности требует участия двух третей всех собственников квартир, в ином случае в голосовании нет необходимости. Арендаторы в назначении и избрании управдома не участвуют.
Старшим по дому может стать только собственник одной из квартир. Для избрания он должен получить больше половины голосов. Допускается проведение заочного избрания, если некоторые жильцы не могут присутствовать на общем собрании.
Инициировать введение должности управдома также может только собственник одной из квартир. При достаточной поддержке проводится голосование, ход которого должен быть зафиксирован в протоколе общего собрания.
Избрание старшего по дому может проводиться как на очередном, так и на внеочередном собрании жильцов. В аналогичном порядке производится и переизбрание — процедура сохраняет тот же порядок действий и условия.
В ходе переизбрания полномочия управдома могут быть продлены на новый период или прекращены досрочно. Срок их действия также определяется собранием жильцов. При отсутствии старшего по дому часть его обязанностей выполняет председатель совета.
