Земельные участки представляют собой неоднородный массив. Территории имеют разное предназначение и режимы. Ряд земель необходимо оградить от эксплуатации. В то же время, некоторые участки предназначены исключительно для сельского хозяйства. Государство через закон установило отдельные виды земель.
Виды целевого назначения земельных участков
Назначение земельных участков – обширное понятие. Представляет собой разграничение территории в зависимости от целей использования. Государство наделяет земли соответствующими правовыми статусами. Устанавливается режим эксплуатации. При этом не имеет значения, используется ли территория в данный момент. Она должна быть потенциально пригодной.
Центральный акт, утверждающий виды назначения – Земельный Кодекс РФ. Ст. 7 разграничивает участки по предназначению. Согласно статье, земли бывают:
- сельскохозяйственными;
- принадлежащие населенным пунктам;
- промышленные;
- охраняемые;
- лесные;
- водные;
- запасные.
Всего 7 типов. На практике предназначение нередко сопоставляют с категорией. Это неравнозначные понятия. Категория – это законодательный элемент деления участков, в то время как целевое назначение выступает в роли критерия.
На землях сельхозназначения разводится скот и выращиваются культуры. Данный тип предназначен для хозяйственных и продовольственных нужд. Находятся за границами населенных пунктов.
На участках, принадлежащих населенным пунктам, позволяется строить здания и сооружения. Вид предназначен для жилья и строительства.
Промышленные земли предназначены для возведения и расположения комплексов обороны, заводов и предприятий. На промучастках располагаются коммуникационные и энергетические узлы, а также линии радиосвязи.
В охраняемый тип входят рекреационные территории и места с историческими памятниками. Это могут быть парки, заповедники и другие экологические места. Предназначены для туризма, отдыха и занятий спортом.
Лесные земли включают лес и территории с густой растительностью. Режим регулируется отдельным лесным законодательством.
Водный вид включает в себя водоемы, озера и другие большие скопления воды. Сюда же входит водная флора и фауна.
Под запасными участками понимаются территории, на которых запрещен какой-либо вид деятельности. Данный тип рассчитан на перспективную и будущую эксплуатацию.
Каждая разновидность имеет подвиды, которые отдельно регулируются законодательством.
Виды разрешенного использования
Виды назначения земельных участков, утвержденные в законе – не единственный критерий разграничения земель. С 2014 года применяется термин разрешенного использования. Под ним понимается эксплуатация земли в определенном виде в рамках целевого назначения. Иными словами, разрешенное использование уточняет и конкретизирует предназначение. Понятия не исключают, а дополняют друг друга.
Разрешенное использование как инструмент было введено из-за потребности в детальном зонировании территории. Благодаря ему стала возможна более точная конкретизация участков.
Термин не закреплен в ЗК РФ. Он имеет место в Градостроительном Кодексе и в Приказе Минэкономразвития №540. Отсюда следует, что разрешенная эксплуатация – понятие добавочное к целевому назначению.
Согласно перечисленным актам, разрешенное использование делится на следующие виды:
- основной;
- условный;
- дополнительный.
Основной вид предназначен для извлечения выгоды и непосредственного использования участка. Доступен только узкий регламент. При этом не требуется предварительного согласования с органами муниципалитета или государственной власти. К примеру, если категория земель – поселенческая, то разрешается строительство дома без дополнительных сооружений.
Условный дополняет основной и расширяет регламент. Особенность: перед возведением или эксплуатацией необходимо одобрение от органов власти. Разрешительный порядок – ключевое отличие условного типа от основного. Применяется в случае, если появилась потребность во вспомогательных объектах, которые эксплуатируются совместно с основным типом. К примеру, к дому необходимо пристроить отдельную жилую секцию. Тогда потребуется условно разрешенный тип.
Дополнительный вид используется при возведении вспомогательных построек, которые не имеют самостоятельного значения. Ключевая особенность: строительство нового объекта не затрагивает существенные параметры основного сооружения. К примеру, к дополнительному виду относится создание стоянки или возведение гаража.
О классификаторе
Минэкономразвития в 2014 году выпустило ключевой Приказ №540, который утверждает новый классификатор ВРИ. Цель классификатора – официально закрепить все возможные виды допустимой эксплуатации. Приказ является подзаконным актом и подчиняется правилам Земельного Кодекса. Иными словами, акт конкретизирует положения земельного закона.
Документ зафиксировал возможные ВРИ, что облегчило выбор и порядок использования. Каждый пункт классификатора соответствует определенному типу эксплуатации земельного участка.
ВРИ земель населенных пунктов
Отличительная особенность поселений – наличие четкой границы, внутри которой допускаются застройки. В рамках населенных пунктов выделяются следующие типы разрешенного использования:
- жилые многоэтажные застройки;
- индивидуальное жилищное строительство;
- рекреационные зоны;
- особо охраняемые;
- промзоны:
- резервные;
- инфраструктура.
Многоэтажные здания образуют улицы и микрорайоны. Именно жилые объекты занимают центральное место среди остальных видов разрешенного использования.
Рекреационные зоны многообразны. Ст. 98 ЗК РФ выделяет места для туризма, спорта и отдыха. Сюда входя пансионаты, бассейны, кемпинги, тропы и парки. Рекреационные территории предназначены исключительно для развлекательных и оздоровительных целей. Не допускается застройка или другие виды изменений ландшафта.
В инфраструктуру входят транспортные узлы – аэропорты, вокзалы, станции. Помимо этого, в сегмент включены дороги и трассы. Промышленные зоны включают в себя предприятия и заводы.
В охраняемые зоны входят водоемы, лесные насаждения, культурные и природные памятники в черте города. Резервные территории не застраиваются, а сохраняются для будущего применения.
Иными словами, виды пользования земли в населенном пункте зависят от области человеческой деятельности. Это могут быть объекты для жилья, предпринимательства, отдыха или транспорта. Отдельным особняком стоят обслуживающие территории – центры, клиники, кладбища и т.д.
ВРИ и формы собственности – разные понятия. Поселения включают в себя все возможные формы владения. Здесь располагаются федеральные, муниципальные и частные объекты.
Также не стоит путать размещение конкретных строений и статус населенного пункта. К примеру, отдельный дом лесника, который располагается не в поселении, не будет причисляться к объекту населенного пункта.
ВРИ сельскохозяйственных земель
Земельный Кодекс прямо не оговаривает виды пользования, но косвенно затрагивает их. В ст. 77, 78 ЗК РФ перечислены следующие предназначения:
- промышленное сельское хозяйство;
- экологический и сельскохозяйственный туризм:
- животноводство;
- огородничество;
- садоводство;
- личное подсобное хозяйство;
- крестьянско-фермерское хозяйство.
Под промышленным хозяйством подразумеваются поля, пашни и сооружения для выращивания сельскохозяйственных культур в промышленном масштабе – для сбыта и продажи.
Среди перечисленных видов наибольшим спросом пользуются дачное хозяйство и животноводство. Подразумевается выращивание культур, растений, ягод и фруктов как для продажи, так и для личных нужд. Правило относится и к разведению животных: коров, свиней, кур и т.д.
Допустимо возведение жилых объектов, но строительство не должно быть главной целью. При этом разрешено проживание в установленном законом порядке.
Ключевая особенность – сельскохозяйственные угодья располагаются вне поселений. Сама категория территории для сельского хозяйства делится на две разновидности: главная и второстепенная. Основная прямо предназначена для сельского хозяйства, второстепенная является придатком. Это могут быть придорожные участки и территории рядом с лесом.
Виды разрешенного использования земель для ИСЖ
Отдельным особняком стоит индивидуальное жилищное строительство. При выборе вида использования рекомендуется посмотреть классификатор. Согласно ему, для ИЖС подойдут следующие типы:
- малоэтажные дома до трех этажей;
- садоводство и огородничество;
- личное подсобное хозяйство;
- кемпинги и вагончики.
Основное предназначение – обеспечение жильем. В данном случае им являются малоэтажные дома. Допускается прописка по месту возведения объекта недвижимости. Собственник может проживать на участке под индивидуальное жилищное строительство.
ИЖС возможно только на участках населенного пункта. Внутри поселений допускается постройка садовых участков или огородов, но при условии их второстепенного значения по отношению к жилью.
Резюме: ИЖС представляет собой гибрид между сельскохозяйственным и поселенческим режимами. На участках под индивидуальное жилищное строительство можно жить, выращивать культуры и разводить животных одновременно.
