Масштабы машиностроения за последний век значительно выросли. Это привело к тому, что почти в любом современном городе машин больше, чем мест для парковки или гаражей. Как следствие — стали организовываться незаконные стоянки в неположенных местах и лицами без соответствующих прав.
Проблема незаконной парковки во дворах весьма актуальна для граждан России. Это касается как автовладельцев, которые не могут оставить машину на безопасном месте или выехать со двора, так и жильцов без машины, которые не могут пройти из-за огороженной территории.
Что считается незаконной парковкой?
Незаконная парковка — это территория для транспортных средств, обустроенная в неположенном месте, или лицом, не имеющим соответствующего разрешения. Как правило, парковки являются бесплатными. Если въезд на огороженную территорию платный, ее обычно называют стоянкой.
В соответствии с Жилищным Кодексом РФ, жильцы многоквартирного дома могут принять решение организовать на придомовой территории платную или бесплатную парковку. Но обеспечить соблюдение всеми гражданами правил стоянки или правильность процедуры ее создания — сложнее.
Случаи, когда создание парковки на придомовой территории признается незаконным:
- Когда двор не входит в кадастровую документацию дома и не указан в плане. Таким образом, он не является придомовой территорией;
- Вопрос об организации парковки не выносился на рассмотрение на общем собрании собственников жилья в многоквартирном доме;
- Отсутствует документация, подтверждающая решение об ограждении двора возле дома. Эта информация должна присутствовать в протоколе заседания жильцов. Организовать платную или бесплатную парковку в таком случае представляется незаконным действием;
- Права собственников жилья в этом доме на парковку не определены. Не указано, кто имеет право оставлять на организованной стоянке свою машину, а кто таким правом не обладает;
- Отсутствует документация, подтверждающая факт аренды двора собственниками дома. Требуется для установки шлагбаума или терминала для оплаты стоянки.
Таким образом, жильцы имеют право на создание парковки на придворовой территории только если она относится к дому (внесена в кадастровый план) или арендуется ими. Если условия не выполнены — организация платной или бесплатной стоянки невозможна. Ее создание без разрешения компетентных органов считается нарушением законодательства РФ.
Куда можно пожаловаться?
Но что делать жильцам, если на территории их дома была создана незаконная парковка? Необходимо обратиться с жалобой в компетентные органы, которые примут меры и заставят владельца стоянки устранить нарушение.
Инстанцией-адресатом при разбирательстве по вопросу незаконной стоянки может выступать:
- Председатель многоквартирного дома, если жильцами организовано товарищество собственников жилья;
- Управляющая компания. Наиболее очевидный вариант, поскольку большую часть организационных вопросов, связанных с благоустройством многоквартирного дома и придомовой территории решает именно эта инстанция;
- Общественный пункт охраны порядка. Эта инстанция контролирует организацию движения на внутридомовых территориях;
- Жилищно-эксплуатационное управление. Сначала определяют, какое ЖЭУ курирует многоквартирный дом, после чего туда направляется письменная жалоба. Работники инстанции располагают полномочиями повлиять на лиц, организовавших незаконную парковку и потребовать от них убрать установленные конструкции;
- Росреестр или государственная служба кадастра. Непосредственно решить проблему через эти инстанции вряд ли удастся, но их работники обязаны выдать заявителю кадастровый план, который выступит в качестве доказательства незаконности созданной парковки;
- Госинспекция по контролю за использованием объектов недвижимости. В этот государственный орган могут обратиться только жители Москвы, но он располагает полномочиями привлечь организаторов незаконной парковки к административной ответственности. В Санкт-Петербурге работает аналогичный комитет с такими же полномочиями;
- Министерство по чрезвычайным ситуациям. Данный государственный орган может заставить организаторов незаконной парковки убрать ее, но только если она нарушает правила пожарной безопасности или при условии, что во дворе жилого дома установлен шлагбаум;
- Комиссия по борьбе с незаконной парковочной деятельностью. Организована в крупных городах России. Сотрудники этой инстанции фиксируют случаи создания незаконных парковок и отсылают информацию в ГУ ИС (инженерную службу). А данная служба, в свою очередь, и занимается непосредственно демонтажем несанкционированных конструкций;
- ГУ ИС. В эту службу можно обращаться не через другие инстанции, а напрямую. Ее работники проверят, действительно ли имеет место незаконная парковка, и ликвидируют ее.
Чтобы повысить шансы удовлетворения запроса, лучше направить заявления сразу в несколько государственных органов. В среднем, на рассмотрение обращения уходит 1-2 месяца, вне зависимости от инстанции-адресата.
В любом случае, рекомендуется сначала постараться решить проблему в досудебном порядке. Если это не принесет результатов — можно обращаться в судебные органы.
Составление жалобы
Чтобы решить проблему с незаконной парковкой, требуется составить жалобу на нарушителей. Хотя унифицированной формы документа нет, есть ряд рекомендаций.
Базовые требования к жалобам на незаконную парковку:
- Письменная или электронная форма обращения. Устные заявления, как правило, не обладают юридической силой (только если они заносятся в протокол заседания). Рекомендуется составлять в письменной форме на распечатанном бланке;
- Вся внесенная информация соответствует действительности;
- Заявитель является жильцом многоквартирного дома, на придомовой территории которого была обустроена незаконная стоянка.
Содержание и порядок составления жалобы на незаконную парковку:
- В верхнем правом углу вписывается полное наименование организации, в которую направляется данное заявление (ЖЭК, УК, ГУ ИС, Росреестр и т.д.);
- Ниже, по центру листа вписывается наименование документа. Можно написать просто «Заявление», но лучше сформулировать название так: «Жалоба на незаконную парковку». В этом случае сразу указывается назначение документа, что может повысить шансы на его оперативное рассмотрение;
- Затем описываются детали нарушения. Чтобы они были приняты к сведению, к документу нужно приложить доказательства, которые перечисляются в его содержании. В идеале, это должны быть видеозаписи и фотографии, хотя определенная документация также может подтверждать правоту истца;
- В заключительной части документа вписываются персональные и контактные данные заявителя, а также его подпись.
Нотариальное заверение жалобы на незаконную парковку не является обязательной составляющей процедуры. К ней лучше прибегать в крайних случаях, например, если заявление направляется в судебные органы.
Подача жалобы
После составления жалобы ее нужно направить в компетентные органы. Предусмотрено несколько способов, в зависимости от формы, в которой было составлено заявление.
Способы подачи жалобы на незаконную парковку:
- В письменном виде, лично обратившись в приемную выбранной инстанции. Этот вариант наиболее трудоемкий для заявителя, но наиболее эффективный при получении результатов. Главное — убедиться, что работники выбранного государственного органа приняли заявление и передали заявителю соответствующее уведомление (или расписались на его копии жалобы).
- В письменном виде, по почте. Отправка должна осуществляться заказным письмом, с уведомлением о вручении. В этом случае даже самые недобросовестные работники государственных органов не проигнорируют направленную жалобу.
- В электронном виде. Для этого нужно зайти на сайт выбранной инстанции и найти там в разделе «Контакты» адрес электронной почты. На нее и отправляется письмо с жалобой, оформленной в электронном виде.
Вне зависимости от выбранного варианта, заявитель должен убедиться в том, что у него есть подтверждение самого факта обращения. При личной подаче это может быть дополнительная копия жалобы, подписанная работником государственного органа. Если было написано электронное письмо — делается скриншот, подтверждающий факт отправки жалобы конкретной инстанции. А при отправке по почте лучше использовать заказное письмо, при котором отправитель получает уведомление о вручении заявления адресату.
Доказательства
Но отправка только жалобы, даже оформленной по всем правилам, не приведет к желаемому результату. Для этого к ней прилагаются имеющиеся у заявителя доказательства. Эти материалы перечисляются в тексте жалобы в разделе «Приложения».
Примеры доказательств в деле о незаконном захвате парковочных мест во дворах или организации незаконной парковки:
- Фотографии установленных конструкций (шлагбаум, ограждение, разметка на асфальте и т.п.);
- Фотографии машин нарушителей;
- Видеозаписи установки парковочного заграждения, въезда на огороженную территорию;
- Свидетельские показания. Частные лица не имеют права на их получение, но они могут обратиться в полицию с соответствующим запросом. После этого участковый обязан опросить всех возможных свидетелей, включая, в первую очередь, жильцов данного многоквартирного дома.
Образец жалобы
Заполнять жалобу на самозахват территории общего пользования под парковку лучше на подготовленном бланке. Его можно составить самостоятельно, пользуясь вышеприведенными рекомендациями, или скачать уже составленный бланк и заполнить.
Ответственность за нарушение
В статье 7.1 КоАП РФ указывается размер штрафа за самовольное занятие земельного участка или его части под парковку. Сумма может меняться, в зависимости от обстоятельств обустройства стоянки, особенностей занятого земельного участка и тяжести допущенных нарушений. Размеры штрафа за самовольное занятие земельного участка под парковку приведены ниже.
Если определена кадастровая стоимость территории:
- на физических лиц — от 1% до 1,5% от общей суммы, при минимальной сумме в 5 тысяч рублей;
- на должностных лиц — от 1,5% до 2% от общей суммы, при минимальной сумме в 20 тысяч рублей;
- на юридических лиц — от 2% до 3% от общей суммы, при минимальной сумме в 100 тысяч рублей.
Если кадастровая стоимость территории не определена:
- на физических лиц — от 5 до 10 тысяч рублей;
- на должностных лиц — от 20 до 50 тысяч рублей;
- на юридических лиц — от 100 до 200 тысяч рублей.
Если в процессе оборудования незаконной парковки нарушитель повредил дорожное покрытие, в соответствии со статьей 12.33 КоАП РФ, штраф увеличивается. Это считается компенсацией для государственного бюджета, которая будет направлена на ремонт поврежденного участка.
Штраф за повреждение дорожного полотна или газона на придомовой территории в процессе обустройства незаконной парковки:
- на физических лиц — от 5 до 10 тысяч рублей;
- на должностных лиц — от 25 тысяч рублей;
- на юридических лиц — от 300 тысяч рублей.
Размер выплат может увеличиваться или уменьшаться. Это зависит от того, какой ущерб успел нанести нарушитель, и насколько охотно он пошел на сотрудничество. В частности, насколько оперативно устранил незаконные конструкции.
